Komentář je určen pracovníkům stavebních úřadů všech stupňů, zejména pak prvoinstančních a odvolacích orgánů. Dále je určen pracovníkům projektových, investorských a zhotovitelských útvarů a dalších subjektů, které se zabývají především povolovacími procesy ve výstavbě, proto není jeho součástí komentář k problematice územního plánování v „užším“ slova smyslu.